湛江承接产业转移主平台：做强石化产业配套 打通开放新通道

作为省重点支持建设的五个主平台之一，湛江主平台规划范围80平方公里，连片集中布局在奋勇产业转移园和雷州经济开发区。图为奋勇东盟产业园。受访者供图

湛江东海岛，巴斯夫、中科炼化、宝钢湛江钢铁三大项目比肩而立，绿色钢铁和绿色石化两大千亿级临港工业集群迅速崛起。上游产业的基础雄厚，也意味着湛江承接产业转移主平台（下称“主平台”）向下游延伸的前景广阔。

“这些龙头企业都是我们的主要客户和潜在客户。”在雷州经开区，广东锰玛智行科技有限公司首席执行官陈宗鑫干劲满满，“我们还将挖掘湛江海洋资源带来的丰富应用场景，研发更多新产品。”

(资料图片)

从雷州经开区远眺海洋对岸，这里与越南最近的港口仅158海里的航程，是我国对接东南亚最近的出海口。“东联双区”“北拥北部湾”“西接东南亚”“南融海南”等一系列区位优势，吸引了国内眼镜龙头企业碧辉眼镜、大毛牛“超低密物理发泡”新材料生产线等一批优质项目落户。

作为省重点支持建设的五个主平台之一，湛江主平台规划范围80平方公里，连片集中布局在奋勇产业转移园和雷州经济开发区。做大做强石化、钢铁产业链上下游配套，抢抓海南自贸港建设、RCEP的机遇，湛江主平台正不断深挖潜力板，打开发展新通道。

龙头带动▶▷

吸引石化上下游配套产业入驻

“我们以巴斯夫工程塑料发泡定制技术及宝钢湛江钢铁优质钢材为主，带动配套产业发展，引导和推动新能源汽车制造产业布局在这里。”奋勇东盟产业园相关工作负责人表示。

为积极承接粤港澳大湾区、长三角等发达地区传统优势产业转移，奋勇东盟产业园统筹各类资源要素集中建设主平台。“我们将打造新能源、新材料、装备制造、现代物流4个百亿级产业集群，其中重要一环就是以龙头企业为牵引。”上述负责人介绍。

当前，正值湛江加快发展工业经济，推动制造业转型升级的关键阶段。今年以来，围绕石化、钢铁产业，以巴斯夫等企业为龙头吸引而来的国际国内产业链上下游企业，正陆续落户湛江主平台，为产业创新集群建设提供澎湃动能。

广东锰玛智行科技有限公司正是其中之一。作为一家新锐的科技企业，该公司为大工业企业提供工程机械物料装卸智能化和无人机技术服务。

为何选择落户湛江主平台？陈宗鑫解释：湛江已经落地的重工业企业，例如湛江钢铁、中科炼化和巴斯夫都是该公司目前的主要服务客户和潜在客户。“公司未来布局拓展的业务场景，例如港口和矿山场景，在湛江也都具备。”

实现“超低密物理发泡”量产技术的高新科技企业——江苏大毛牛新材料有限公司也选择落子雷州经开区。其拥有完全自主知识产权的“DMN-新材料”获得国家知识产权局发明专利授权，解决了我国在该材料上的“卡脖子”问题。该公司的雷州生产基地项目计划用地100亩，项目总投资12亿元，项目分两期建设，建成达产后年产值约20亿元。

不仅如此，湛江本地的龙头企业也看中了湛江主平台广阔的发展空间和优惠政策。

广东南国药业有限公司车间内秩序井然，工作人员正在制作感冒清，忙着清洗、挑选岗梅、板蓝根等中药。“这里土地资源区丰富，建设成本低，交通便利。我们在奋勇厂区建设了一个原料药车间，计划今年下半年试产，并计划2024年再增加一个原料药车间。”南国药业相关负责人介绍，这两个车间是专门为解决企业短缺药卡脖子问题和新药原料、制剂研发一体化问题。原料药投产后，将大大降低生产成本，并提高企业竞争力。

内外联动▶▷

打造中越东盟双循环产业合作区

在雷州经开区A区，中科创谷（雷州）制造业集群数字化转型示范园项目正在进行一期工程建设，预计年底完工，2024年初投产。“湛江市承接产业有序转移主平台拥有良好的区位优势，有利于海外市场的开发。”中科创谷负责人舒海斌看好这里的区位。

舒海斌告诉记者，主平台连片集中布局在奋勇雷州片和乌石片。其中，雷州乌石港拥有10万吨级码头和20万吨级航道，距离越南海防港158海里，是广东对接东南亚最近的出海口。“利用平台优势，我们希望打造雷州制造业数字化转型示范基地，重点招商引进现代轻工纺织集群、现代农业与食品集群、智能家电集群、先进装备制造集群、超高清视频显示产业集群、汽车产业集群、新型先进材料集群。”舒海斌说。

翻开世界地图，可以清晰看到，湛江主平台规划范围的雷州半岛，位于中国大陆最南端，居粤、琼、桂三省（区）交会处，是西部陆海新通道、海南自贸港和粤港澳大湾区等国家战略联动融合发展的重要支撑点。

这里与越南最近的港口仅158海里的航程，是我国对接东南亚最近的出海口，是广东与RCEP成员国开展经贸合作、建设广东—东盟国际经贸新枢纽的优选地。

“湛江是广东对接海南的重要门户，更是对接RCEP的重要开放门户。”湛江市委党校经济教研室副主任、副教授汤晓龙认为，要更好地发挥国家高新区、湛江经开区、奋勇东盟产业园、湛江综合保税区和湛江大型出口产业区等重大平台的产业潜力，以吸引珠三角产业转移或引导下游产业、配套产业来湛落户，实现“进口—加工—出口”双向循环，助力广东外向型经济优势。

走进湛江奋勇高新区，湛蓝天空之下，是开敞感强烈的空间、序列和谐的厂房，现代工业园区让观者有舒适之感。奋勇东盟产业园里，工作人员忙碌有序，随处可见热火朝天的生产景象。

“今年以来，RCEP湛江企业服务中心奋勇分中心（广东奋勇东盟产业园企业服务中心）拟挂牌运作，中马（东盟）科技创新孵化中心也成立了，为外资型企业项目对接、商务考察交流等提供服务活动，已有6家马来西亚企业落地。”奋勇高新区有关负责人兴奋地说。

8月1日，中国·越南（深圳—海防）经贸合作区协同发展园揭牌。该园区采用“两国三地双园”模式，依托深圳等珠三角地区与东盟经贸互补性强，产业链、供应链合作基础扎实等特点，充分利用湛江雷州乌石港“第一出海口”物流成本低及物流效率高等方面港口资源优势，建设中越东盟双循环产业合作区，打造面向东盟经贸合作的桥头堡。

筑巢引凤▶▷

“厂房代建”模式助企业轻装上阵

八月盛夏，雷州大地热浪滚滚。在雷州经开区A园区的碧辉眼镜智造园工地上，上百名工人进进出出，忙得不亦乐乎。“项目正在进行内部装修，预计今年9月项目一期正式投产。”碧辉眼镜智造园董事长唐仲平说，厂房由政府代建，为企业缩短了投资建设时间。

对于湛江主平台来说，在80平方公里的规划范围内，已开发建设的土地只有约7.93平方公里，近期可开发利用的土地共6.32平方公里，未来可开发空间巨大。但这也意味着，主平台的基础设施配套仍需要时间完善。

为减少企业投资成本，雷州在湛江首创“厂房代建”新模式。厂房代建，就是用园区专项债券发展资金为企业量身订做厂房，通过减少企业前期投入，减轻企业投资压力，让其将更多资金与精力投入产品研发与营销中，培育企业做大做强，以此吸引更多有生命力的中小企业落户园区。目前，该模式已在湛江全市推广。

“我们为有意在雷州投资的企业设计、建造厂房，再定向出租，为企业提供便利，使企业可以‘拎包入驻’。”雷州发展投资控股集团有限公司董事长杨帆解释，这有利于解决入驻企业前期固定资产投资较大的问题，保障企业早日入驻、投产。

由于每一家入驻企业生产工艺、生产产品不一样，因此，雷州发展投资控股集团有限公司会在标准厂房的基础上，为企业进行适当定制，便于企业使用，也可以在厂房收回之后，用于其他入驻企业的招租与服务。

“代建厂房”模式广受企业欢迎。目前，除了碧辉眼镜智造园，雷州还启动了2个代建项目，分别为年产3000吨的钽铌新材料绿色制造项目和锰玛科技工程机械非视距无人驾驶装备制造基地，此外，美达塑胶电子玩具生产基地代建项目已纳入规划。

除了在硬环境的建设上进行创新，雷州经开区在软环境的营造上也颇下功夫。

为简化企业拿地后、项目开工前的审批流程，主平台推行二号章审批，在雷州经开区规划管理范围内启用“行政审批印章”(即“二号章”)，为入园企业办理相关事项的审批手续。“以往，企业从入园到立项，可能需要近半年的时间，现在，在主平台，最快一个月就可以办理好相关审批手续。”雷州经开区管委会党组书记、主任吕红红感慨道。

伴随着主平台热火朝天的建设场景，优惠政策、优质服务等配套资源浇灌雷州，新能源、新材料、电子信息等新型产业汇聚于雷州经开区。目前，园区已入园项目28家，包括大唐、中海油、东岛、碧辉、爱康、大毛牛等优质企业，签约投资额共524.9亿元，企业完成投产后，预计每年可创造税收约45亿元，可创造就业岗位约3.5万个。

■一线案例

广东基地+越南加工

推动眼镜产业转型升级

在雷州经开区A区，广东碧辉眼镜智造园里，一期项目的13栋厂房拔地而起，目前正在进行楼房封顶程序；二期项目正如火如荼地规划和推进中。

“我们这次回家乡投资，是准备建造一个广东高端眼镜产业园，推动雷州与东盟的产业合作，承接全世界高端眼镜的制造。”在眼镜行业摸爬滚打数十年，碧辉眼镜智造园董事长唐仲平深知，要获得更大发展，唯有持续坚持转型升级和科技创新。

在雷州经开区，从项目考察到拍板动工，唐仲平十分果断，在不到一个月的时间里做出决策。他在如此短时间内做出决定的底气是什么？一副眼镜看似平常，生产工序少则五十多道，多则有七八十道，而且大部分环节需要人工参与。截至2022年末，湛江市常住人口突破700万人，劳动人口丰富，加上当地较低的工资水平，唐仲平首先看中了雷州的人力成本优势。

雷州经开区持续优化的营商环境也赢得唐仲平的认可。碧辉眼镜智造园是雷州第一家采取“厂房代建”模式的企业。目前，园区为广东碧辉眼镜智造园项目“代建厂房”面积达11万平方米，投资额约3.1亿元，预计年产值达3亿元，年税收可达1650万元，将带动2000人就业。按照远期规划，该项目后期计划用地500亩，拟投资总额16亿元，年产值20亿元以上，可提供1万个就业岗位。

雷州经开区的区位优势则是另一大关键因素。唐仲平算得很清楚，园区离中越边界的东兴口岸仅需3小时路程，离东盟的距离优势明显，为碧辉实业与东盟、与国内外市场的协同合作创造了条件。

当前，复杂的国际贸易形势为我国企业带来不小挑战，利用雷州的区位优势，碧辉实业在中国、越南两地的生产基地将形成不同分工：雷州基地专攻产品研发、技术工程、采购配套、生产计划，越南基地负责产品生产加工。

“雷州经开区集研发、设计、采购配套于一体，在完成合同评审、模具和配件制作等工序后，零配件及半成品将被运往越南，进行最后加工和装配，实现眼镜产业在国际区域间的良性协作。”唐仲平说。

■记者观察

深挖区位潜力

打开中国—东盟经贸合作新空间

从地图上看，湛江主平台的区位特点一目了然。

一方面，这里位于广东西部，距离珠三角核心区500公里。“理论上，区域中心城市的经济要素对外辐射半径一般在50公里左右，有效辐射半径外的区域一般很难发展起来，或者很难高质量发展。”广东省体制改革研究会专职副会长兼秘书长、广东省综合改革发展研究院常务副院长陈其海如是分析。

另一方面，主平台规划范围的雷州半岛位于中国大陆最南端，居粤、琼、桂三省（区）交会处，具有“东联双区”“北拥北部湾”“西接东南亚”“南融海南”的独特区位优势。如何将这里建设成为东盟产业合作的示范区，打造面向东盟外经贸合作的桥头堡，成为主平台发展要思考的重要命题。

区位上有优势也有劣势，营商环境上亦是如此。在园区配套急需完善的同时，这里大部分区域都是待开发的处女地，未来潜力巨大。

如何补短板，锻长板，深挖潜力板？湛江主平台正在行动。

3月20日，湛江首个承接产业有序转移“反向飞地”——湛江·湾区飞地（东莞）暨湛江·湾区招商服务中心正式成立。这标志着湛江融入粤港澳大湾区，承接产业有序转移，推动两地产业协同发展进入新的阶段。

在陈其海看来，在珠三角核心城市建设“反向飞地孵化器”，以异地孵化器为平台，拉近了湛江与大湾区城市的距离，将高端人才、项目、技术、资本等核心经济发展要素，通过“飞地孵化器”有效导入湛江，提升湛江招商引资和项目孵化能力。

日前举行的中国—东盟新兴产业论坛上，奋勇高新区还与中越（海防）经贸合作区投资方——深越投公司签订了中越国际产业合作园区战略合作协议。8月1日，中国·越南（深圳—海防）经贸合作区协同发展园揭牌。

不仅如此，湛江主平台还位于自贸区联动发展区内。业内专家认为，湛江主平台应全力抓住自贸区联动发展区建设机遇，发挥湛江作为广东对接东盟国家桥头堡区位优势，高质量推动RCEP落地生效，促进东盟更好融入我国产业链供应链循环体系，高标准融入全球经贸体系新高地，为湛江实现更高水平开放发展格局提供有力支撑。

南方日报记者昌道励许宁宁刘稳见习记者曾良科

统筹：袁佩如刘稳

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